垃圾短信销售欺诈电话经常不要乱动个人信息

观众在天津网络安全博览会上体验“网络安全知识飞棋”游戏。世博会的重点是人们共同关心的问题，如个人信息保护、网络安全和法治以及防止电信欺诈。借助人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，参观者可以在现场互动中学习相关领域的网络安全知识。新华社记者周润坚

刘道玮(新华社)

最近几天，小杨总是接到各种销售电话，频率极高，有时一天接到近10个电话。“在疫情防控期间，个人信息的频繁注册让人担心是否能有效保护这些信息。”小杨说。

个人信息保护一直是一个难题。尽管相关部门不断出台相关规定，加大执法力度，但个人信息公开问题依然严重，各种促销、骚扰电话和垃圾短信层出不穷，给普通百姓的生活带来了极大的困扰。

5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)，其中在人格权汇编中专门设立了一章，对隐私和个人信息保护作出相应规定。例如，很明显，任何组织或个人都不允许通过电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等骚扰他人的私生活安宁。

5月25日，全国人大常委会工作报告指出，在下一个重大工作部署中，生物安全法、个人信息保护法、数据安全法等。是围绕国家安全和社会治理制定的。一项特殊的个人信息保护法将编织一个大网络，使个人信息保护不再困难。

侵犯个人信息乱象丛生

2019年10月，居住在浙江杭州的郭某因人脸识别问题向杭州野生动物园提起诉讼。

当时，浙江省杭州野生动物园城的年卡取消了指纹识别，取而代之的是正常入场前的注册人脸识别。郭某认为人脸识别是敏感的个人信息，不同意这一举动，并要求将卡退回。协商不成后，他向杭州市富阳区人民法院起诉杭州野生动物园。作为“中国第一个人脸识别案例”，此案引起了社会的广泛关注。

近年来，个人信息保护事件和案件频频见诸报端，引起社会各界的极大关注。一些公司也接受了相关部门的采访，甚至他们的产品也被下架了。

2019年9月，变脸社交软件“ZAO”迅速成为互联网上的一个流行应用。随后，软件开发公司北京莫莫科技有限公司的负责人因涉嫌未能按照法律法规收集和使用人脸信息以及存在数据泄露风险而被工业和信息化部约谈。

据中国互联网信息中心统计，截至2020年3月，中国互联网用户数量为9.04亿，互联网普及率达到64.5%。如此大规模的互联网用户带来了大量的个人信息和用户数据。如果互联网上的个人信息和用户数据得不到保护和规范，损失将是不可估量的。

中国消费者协会的调查结果显示，当消费者的个人信息被泄露时，约86.5%的受访者受到销售电话或短信的骚扰，约75.0%的受访者收到欺诈电话，约63.4%的受访者收到垃圾邮件，排名前三位。

泰和泰律师事务所律师廖怀学认为，近年来，个人信息违法行为时有发生，在个人信息的非法收集、存储、传输、处理和使用方面存在突出问题。一些人甚至利用个人信息从事违法犯罪活动，个人信息犯罪与电信网络诈骗犯罪交织在一起。因此，保护个人信息已经成为全社会共同关注的问题。

随着互联网的不断进步

“网上购物通常有一张特别的卡，而且没有多少钱，所以损失很小。”小张告诉记者，他发现自己被骗后立即报警，并向购物网站报告了此事，但他至今没有回复。

小张一直在思考网上购物订单这样的私人信息是如何泄露的。欺诈者怎么会如此熟悉他的在线采购订单？

近年来，网上欺诈案件以各种形式频繁发生，其中一些基于网上订购单，另一些基于冒充检察官和执法人员的个人信息。归根结底，正是个人信息的披露给了罪犯一个机会。

不仅如此，“中国已经成为一个互联网大国，数据是一个基本的生产要素，个人信息保护是数字时代数据治理中不可避免的重要问题。社会治理的驱动、产业发展的现实以及全球立法趋势的影响，使得中国有必要制定一部专门的、系统的个人信息保护法。”廖淮的理论。

中国人民大学法学院张新宝教授向记者介绍了中国现行的个人信息保护法律法规。“多年来，国家立法机关非常重视个人信息的保护，在诸如《网络安全法》 《民法典》、《刑法修正案》 (7)和《刑法修正案》 (9)等法律中有关于保护个人信息的规定。保护个人信息是信息时代保护公民个人隐私、尊严和安全的一个重要方面。"

分散在各种法律中的相关条款在保护个人信息方面发挥了重要作用。但是，“零散立法可能造成矛盾，使得个人信息执法的分工难以界定，不利于对个人信息保护的统一行政监督，也不利于公民的个人信息权利意识。“廖槐的理论。

此外，对于企业来说，面对个人信息保护标准分散、模糊的情况，行业发展需要明确、统一的规则来引导。

因此，有必要制定一部专门的法律来保护个人信息。与此同时，个人信息的保护不仅是中国面临的一个独特问题，而且世界各国都在制定相关的法律法规来保护个人信息。其中影响深远的是《通用数据保护条例》，即欧盟颁布的所谓“最严格”的数据保护法规。该法案于2018年在欧盟获得通过并实施。谷歌、推特和脸书等互联网公司受到了欧盟的调查和罚款。

健全相关法律势在必行

近年来，政府有关部门加大了对个人信息的保护力度，整顿了行业内非法收集用户信息的混乱局面。

2019年，中央网络信息办公室、工业和信息化部等4个部门联合发布公告，决定从2019年1月至12月，组织开展全国范围内APP非法收集和使用个人信息专项治理。在过去的一年里，特殊待遇取得了显著的效果。

在专项整治期间，工业和信息化部启动了“APP侵犯用户权益专项整治行动”，推动多家APP完成自查整改，向236家APP运营商发出整改通知，公开通报了56家APP和3家APP的下架情况。

此外，《儿童个人信息网络保护规定》 《个人信息安全规范》将于2019年发布，《数据安全管理办法（征求意见稿）》 《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》也将完成公众咨询。

自2018年NPC和CPPCC会议以来，代表们不断就个人信息保护提出意见和建议，这是NPC和CPPCC关注的焦点之一。在今年的NPC和CPPCC会议上，个人信息保护已被明确列入NPC常设委员会的立法计划。

信息产业是未来中国经济的重要支柱产业之一。大数据技术、人工智能和区块链都将成为新的经济增长点。在制定个人信息保护法的过程中，除了要坚决维护用户的个人信息安全外，还必须对信息产业的长远发展做出统筹规划。

这也是个人信息保护法立法的难点。张新宝总结道

个人信息保护和促进技术创新与工业发展之间的平衡。换言之，在加强个人信息保护的同时，应结合我国产业发展的实际情况，促进技术创新和产业发展，平衡个人信息保护与产业发展的利益关系。

保护个人信息和促进数据资源的利用都得到强调。个人一般信息和敏感信息对个人隐私保护和人身财产安全的重要性是不同的。在个人信息保护立法中，应区分两者，并设定不同的同意、利用和流通规则，以促进个人信息数据资源的充分开发和利用。

个人信息保护和有序的数据跨境流动相结合。在全球化和数字化高度融合的时代，全面禁止数据流是不可行的。企业在履行个人信息保护义务的同时，还应关注企业数据跨境流动的需求，坚持适度或必要的原则，建立合理的数据流动规则和有序的流动秩序。

“个人信息保护是一项全面、系统的工程，需要社会各界的共同努力。”廖怀学表示，除了立法，加强政府监管、促进行业自律和提高个人保护意识也尤为重要。只有通过共同努力，才能真正实施个人信息保护。